26年WH法学 行政处罚首违不罚的法律适用问题探析22.8-AI29.32-约17570字符.docx

I摘 要2021 年修订通过的《行政处罚法》在第 33 条第 1 款增加了“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定(以下简称“首违不罚”)。首违不罚规定深入贯彻过罚相当、惩罚与教育相结合、处罚便宜原则，其既是行政执法体制改革的结果，也是对基层执法经验的立法确认。“首违不罚”制度作为行政执法领域的一项制度创新，承载了柔性执法的价值期许。但是这项制度在实际落地执行过程中，还是暴露出诸多问题和短板，比如：适用要件不明确，适用程序不完善，柔性执法异化以及对行政机关的行政执法自由裁量权缺乏监督等。这些问题都在阻碍着“首违不...