25年CH法学 行政处罚中“一事不二罚”适用中存在问题及完善-约12167字符.docx

I摘 要：“一事不二罚”原则设立的目的，旨在减少行政执法中滥用职权的发生，体现过罚相当原则，保障公民的合法权益。但是在实务界和理论界中存在对“一事不二罚”原则认识的差异，使得该原则在具体的行政处罚中存在着法条竞合与主体竞合、“先罚有效，后罚无效”现象、对“同一违法行为”认定不统一、持续性违法行为处罚力度过低等问题，有必要提出梳理法律规范、明确行政执法主体、协调“先发现原则”和“重吸收原则”、准确界定“同一违法行为”、优化按日处罚制度等对策，从而达到约束行政职权，保障行政相对人合法权益的目的。关键词：一事不二罚；竞合；同一违法...